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> 肇庆市2016年第二季度安全生产行政执法统计分析报告
 
    

20161-6月,我市安全生产执法监察工作在市委、市政府的高度重视下,在省安全监管局的指导下,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和中央领导关于加强安全生产工作的重要讲话批示精神,切实强化安全生产行政执法,深化开展“安全生产执法年”和“安全生产月警示活动”活动,以开展巩固执法监察标准化创建工作为契机,规范执法行为,严厉打击安全生产违法行为,有力地促进了安全生产各项工作措施落实到位,维护了人民群众生命财产安全,取得了显著的效果。

一、基本情况

(一)现场监督检查

20161-6,全市监督检查各类生产经营单位3520个,同比减少了232个,减少了6.2%;全市监督检查各类生产经营单位6181次,同比增加了256次,增加了4.3%。监督检查覆盖率为95.9%,监督复查率为75.5%。其中,监督检查金属与非金属矿山、危险化学品企业和烟花爆竹经营企业个数分别为91个、420个和527个,次数分别为349次、960次和1080次。

监督检查各类生产经营单位次数同比上升的有4个县,同比下降的有5个县。同比上升前三位的县分别是:肇庆高新区、鼎湖、怀集,同比下降前三位的县分别是:德庆、四会、端州,其中四会、端州监督检查各类生产经营单位次数同比下降超10%,德庆监督检查各类生产经营单位次数同比下降超20%

各行业和领域现场监督检查情况见下表:

现场监督监察情况

 

监督检查单位个数

覆盖率(%

监督监察单位次数(次)

复查率

%

     

3520

95.9

6181

75.5

金属与非金属矿山

91

100

349

283.5

危险化学品企业

420

93.3

960

128.5

烟花爆竹企业

527

100

1080

104.9

工贸企业

1908

97.9

2752

44.2

其他生产经营单位

574

88

1040

81.1

(二)查处事故隐患

20161-6,全市查处各类事故隐患2725条,应完成整改2578条,已监督整改隐患2570条,按期整改率为99.6%,同比上升了3.7个百分点。在高危行业和领域中,金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位事故隐患按期整改率分别为97.8%100%100%。各行业和领域事故隐患查处及整改情况见下表:

                        事故隐患查处及整改情况

 

事故隐患查处及整改情况

重大事故隐患查处及整改情况

应整改

(条)

已整改(条)

按期整改率(%

查出隐患(条)

已整改(条)

按期整改率(%

合计

2578

2570

99.6

——

——

——

金属与非金属矿山

375

367

97.8

——

——

——

危险化学品

573

573

100

——

——

——

烟花爆竹

228

228

100

——

——

——

工贸企业

1286

1286

100

——

——

——

其他单位

116

116

100

——

——

——

(三)监控重大危险源

20161-6,全市各级安全监管部门登记建档的重大危险源共有22处,已采取监控措施22处,监控率100%。各行业领域监控重大危险源情况见下表:

监控重大危险源情况表

 

重大危险源个数(处)

其中:已监控(处)

监控率(%

合计

22

22

100

金属与非金属矿山

0

-

-

危险化学品

18

18

100

烟花爆竹

0

-

-

工贸企业

2

2

100

其他单位

2

2

100

   (四)行政处罚

20161-6,全市各级安全监管部门实施行政处罚64次,同比增加了12.3%。其中,责令停产整顿生产经营单位0个,提请关闭生产经营单位0个。

20161-6月,实施行政处罚次数同比上升的有5个县,持平的为德庆县,同比下降的有3个县。同比上升前四位的县分别是:肇庆高新区、怀集、端州、鼎湖,同比下降三个县分别是:四会、封开、高要,各行业和领域行政处罚情况见下表:

安全生产行政处罚情况

 

行政处罚次数(次)

责令停产整顿单位(个)

提请关闭单位(个)

实际关闭单位(个)

合计

64

——

——

——

金属与非金属矿山

18

——

——

——

危险化学品

1

——

——

——

烟花爆竹

5

——

——

——

工贸企业

38

——

——

——

其他单位

2

——

——

——

(五)经济处罚

20161-6,全市各级安全监管部门实施经济处罚50次,同比增加了8.7%。其中,事故处罚16次,监督监察处罚34次,分别占32%68%;实施经济罚款250.5万元,

同比增加了65.36万元,增加了35.3%,其中,事故罚款167.36万元,监督监察罚款83.14万元,分别占66.8%33.2%;实际收缴行政罚款88.18万元,同比减少了30.26万元,减少了25.5%,罚款收缴率为35.2%

实施经济处罚金额同比上升的有6个县,同比下降的有3个县。同比上升前三位的县分别是:肇庆高新区、封开、端州,同比下降三个县分别是:高要、四会、德庆。

各行业和领域经济处罚情况见下:

   

安全生产经济处罚情况

 

经济处罚次数(次)

经济处罚金额(万元)

实际收缴金额(万元)

罚款收缴率(%

合计

事故罚款

监督检查罚款

合计

事故罚款

监督

检查

罚款

合计

事故罚款

监督

检查

罚款

合计

事故罚款

监督检查罚款

合计

50

16

34

250.5

167.36

83.14

88.18

29.04

59.14

35.2

17.3

71.1

金属与

非金属矿山

13

13

47.5

47.5

30.5

30.5

64.2

64.2

危险化学品

1

1

1

1

1

1

100

100

烟花爆竹

5

5

7.04

7.04

7.04

7.04

100

100

工贸企业

29

14

15

174.31

146.71

27.6

49.64

29.04

20.6

28.4

19.7

74.6

其他单位

2

2

20.65

20.65

(六)事故结案

20161-6月,全市共发生工矿商贸企业生产安全事故9起,死亡9人,受伤1人,经济损失714.31万元。各行业和领域事故查处情况见下表:

较大安全生产事故结案情况

 

查处较大以上事故(起)

应结案(起)

实际结案(起)

按期结案率(%

建议给予行政处分(人)

建议给予党纪处分(人)

移送刑事处分(人)

合计

3

--

--

--

--

--

--

金属与

非金属矿山

--

--

--

--

--

--

--

危险化学品

--

--

--

--

--

--

--

烟花爆竹

--

--

--

--

--

--

--

工贸企业

3

--

--

--

--

--

--

其他单位

--

--

--

--

--

--

--

(六)职业卫生监督执法

20161-6月,全市各级安全监管部门共监督检查用人单位570家,同比增加了28.1%;查处问题699项,同比增长7.5%;责令限期改正413项,同比减少17%;罚款20万元。

职业卫生监督执法情况

监督检查

用人单位

监督检查情况

查处问题

责令限期改正

罚款

责令停产停业

提请关闭

(家)

(项)

(项)

(万元)

(家)

(家)

570

699

413

20

——

——

(七)使用执法文书

20161-6月,全市各级安全监管部门使用各类安全生产监督执法文书2817份,同比增加了6.4%。各行业及领域使用执法文书的情况见下表:

安全生产执法文书使用情况

 

使用执法文书(份)

合计

2817

金属与非金属矿山

360

危险化学品

549

烟花爆竹

454

工贸企业

1412

其他单位

42

二、主要特点情况分析

   (一)主要特点

行政处罚方面,对生产经营单位和生产经营单位主要负责人的行政处罚次数所占比例分别为87.5%12.5%,对生产经营单位的处罚依然是行政处罚的主要和重要对象,比例进一步扩大。

经济处罚方面,经济处罚次数中,事故罚款和监督监察罚款所占比例分别为32%68%,表明经济处罚次数中的监督处罚力度较大。

肇庆高新区积极采取有效措施,加强执法监察工作,调动执法人员执法积极性,行政处罚次数、经济处罚次数及经济处罚金额同比均大幅提升。

(二)存在问题

1)从报表数据中反映出的问题

部分县安全生产执法年活动开展不力。端州、鼎湖、广宁、封开、德庆、四会经济处罚次数尚未超过5次,四会市甚至还未进行过经济处罚。

2)从报表上报工作中反映出的问题

从各地的《安全生产行政执法统计报表》及《委托乡镇(街道)执法工作开展情况表》的上报情况看,在报表上报过程中依旧存在一些问题。主要体现在:部分县未认真核实乡镇(街道)上报的数据,报表数据准确性差,如《委托乡镇(街道)执法工作开展情况表》中,鼎湖、德庆、广宁三县相邻6月的监督检查企业数比5月的数据仅仅增加十几家,封开县的数据甚至只增加个位数,明显不符合逻辑。

    三、工作要求

(一)严格执行2016年监管执法工作计划。各地要认真按照2016年监管执法工作计划开展执法监察工作,并对计划进行细化分解,详细制定季度计划、月计划。按月进行统计。

(二)全面开展安全生产执法监察标准化创建工作。严格按照《广东省安全生产执法监察标准化建设达标验收办法》等一系列文件要求,做好执法监察标准化创建工作。

(三)持续发力,深入开展“安全生产执法年”活动。各地要严肃查办行政处罚案件,对安全生产非法违法生产经营建设行为“零容忍”,依法依规从严处罚;对非法违法、有隐患不治理甚至发生生产安全事故的企业要从严从重查处,坚决杜绝执法办案“避重就轻”、“以改代罚”的现象。扩大“安全生产月警示活动”影响力。

    附件:1. 20161-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(一)

          2. 20161-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(二)

3.20161-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(三)

4.20161-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(四)

5.20161-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(五)

6. 20161-6月安全生产行政执法统计报表上报情况汇总表

肇庆市安全生产监督管理局

201677 

 
附件下载:
2016年1-6月安全生产行政执法统计报表上报情况汇总表
2016年1-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(二)
2016年1-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(三)
2016年1-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(四)
2016年1-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(五)
2016年1-6月安全生产行政执法主要统计指标汇总表(一)


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